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福州片区已出台体制创新举措汇总表
发布时间:2018-09-04 | 信息来源: | 点击数:5880
   福州片区已出台体制创新举措汇总表(12批共149项,其中40项全国首创)
序号 创新举措名称 创新举措内容 牵头单位 出台的政策文件 实施后情况 是否全国首创 复制推广情况
1 “一表申报、一口受理、一照一码”服务模式     通过“一口受理、并联审批、信息共享”,将原来由市场监管、质监、税务三个部门分别审批发放的营业执照、组织机构代码证、税务登记证进行整合,改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 市市场监管局 《福州市人民政府办公厅转发市自贸办关于在中国(福建)自由贸易试验区福州片区实行“一照三号”登记制度实施意见(试行)的通知》榕政办【2015】75号)、《福建省政府办公厅关于印发福建自贸区实施“一照一码”登记制度工作方案的通知》闽政办发明电【2015】37号     截至2016年12月27日,福州片区新增注册企业20561户,注册资本2833亿元,其中内资19916户,外资645户(含台资313户),注册亿元以上企业539户。 全国首创 已在全国复制推广
已在省内复制推广
2 外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式     外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。对负面清单之外领域,将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理;外商投资项目实行备案管理。 市商务局 《国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的通知》     2015年5月起实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更由审批改为备案管理。实行备案制后,纸质材料减少90%,办理时限由20个工作日缩减至3个工作日内。从2015年5月8日以来至2016年12月28日,在自贸区新设立企业备案529家,合同外资18.32亿美元。
3 “3A一掌通移动
办税平台”
    “一掌通”3A移动税务平台是利用现代网络信息技术,实现纳税人通过该平台可以在任何时间、任何地点办理任何税务事项。 市地税局 《福建省地方税务局关于福州市地方税务局试点3A移动税务服务平台的批复》(闽地税函〔2015〕15号)     2015年5月1日起福州片区试点应用“一掌通”3A移动税务平台以来,有12896户纳税人使用3A移动税务平台办理税收业务,实现移动办税。 全国首创 已在省内复制推广
4 “分类管理、验证改装、事后监管”检验检疫
监管模式
    在风险评估的基础上,对进口汽车实施分类管理,严密进口汽车事中、事后监管,实现在境外集中改装、区内辅助整改;明确进口整改汽车质量安全及售后服务的责任主体,保障消费者权益。 福建检验检疫局保税港区办事处 《福建检验检疫局关于报送福建自贸试验区(福州片区)开展进口汽车整改试点有关情况的函》(闽检检函〔2015〕245号)、
《ZJJ122-12入境汽车检验监管作业指导书》
    在风险分析的基础上,出台非中规车“分线管理+验证整改+事后监管”的检验监管模式,大幅提升汽车口岸通关效率,吸引120家汽车经销商企业入驻保税港区,成为全国第四大进口口岸。截至2016年11月底,实施该模式累计监管进口汽车7257辆,其中完成辅助整改汽车5275辆。推动福建整车进口量在全国其他口岸进口量普遍下滑的情况下,取得逆势增长的好成绩。
5 创新金融服务,拓展东盟水产品交易所功能     支持东盟所加强与金融机构业务合作,在严格把控风险的前提下,通过供应链金融创新模式为会员解决资金难题,大胆探索交易所为金融机构承诺履行回购担保责任,金融机构为符合条件会员企业提供采购、仓单质押等融资业务。同时,牵头发起成立会员融资专项担保基金,鼓励金融机构加大对交易所会员授信规模倾斜力度。 福州经济技术开发区     中国-东盟海产品交易所于2015年2月12日完成工商注册,并于2015年3月16日正式对外挂牌运营,目前,东盟海交所整体运营平稳,会员不断增加,交易量逐步扩大。1、创新“电子议价”和“现货挂牌”双轨的交易模式。截至目前已发展会员357家(东盟国家会员4家,台湾和香港会员各1家),发展交易商2053家,交易总额1574亿元,其中现货交易额约3.57亿元。2、搭建国际跨境交易平台,完善交易、结算、交收体系。境外交易商可使用境外任一银行的对公账户进行签约,无需到中国境内或是到结算行在境外的代理行进行鉴证开户;境外交易商可通过境外开户行网点或企业网银等方式,在签约账户与交易账户之间开展资金流动,实现0.5-1小时到账。3、拓宽政策支持,打造一流的外部生产环境。8月17日中央财政下拨3500万元“中国-东盟海上合作基金”补助资金。2015年9月17日,中国远洋渔业协会批复授予东盟海交所 “中国远洋渔业产品交易中心”称号。目前,东盟海交所与马来西亚合作方就设立马来西亚分中心事宜已进入实质性商务谈判和业务审批准备阶段,并于2016年4月29日与马来西亚合作方一同参加由马来西亚贸工部主持召开的马来西亚渔商公会行业大会,正式向马来西亚产业界推荐中国-东盟海产品交易所项目。
6 推行电子营业执照,加盖登记机关电子印章     福州片区内企业设立登记时,可同时申领电子营业执照。获得电子营业执照的企业可在网上实现执照的更新和注销,也可通过向第三方网站提供电子营业执照,进行实名认证、备案,进而实现全程电子化登记。 市市场监管局     目前福州片区外资企业电子营业执照实现了与“一照一码”、与企业信息公示年报的“两结合”。截至2016年12月20日,福州片区已发放外资企业电子营业执照863户,注册资金481840万美元;内资企业14058户,注册资金2775.6亿元人民币,并在全市范围内率先复制推广电子营业执照核发和应用工作。 已在省内复制推广
7 卡口智能化管理     实施卡口智能化管理。对智能化卡扣识别条形码系统进行改造,实现车辆过卡自动比对、自动识别、自动验放等智能化管理。 福州海关 《福州海关公告11号》     截止2016年11月,智能化卡口已验放1334票,货值135121.55万美元,货运量7939.31吨。 已在省内复制推广
8 开展保税展示交易业务     在海关特殊监管区内企业经过向海关提出申请,在严格执行货物进口税收政策的前提下,允许在自贸试验区内特定区域设立保税展示交易平台,开展保税展示交易业务。 福州海关 《福州海关2号公告》、《保税展示交易监管操作规程》     2015年12月30日成功办理福州片区首票保税展示交易业务,申请办理保税展示交易业务,一批货值4万余元的红酒和啤酒等保税货物,从位于福清江阴的福州保税港区顺利出区,运到位于福州市仓山区利嘉国际商业城的自贸区保税商品展示交易中心,分批上架开始对外销售。 已在省内复制推广
9 建立对台原产地
证书核查机制
    质检总局授权驻闽检验检疫机构与台湾有关部门开展合作,将进口台湾食品农产品检验检疫工作向前延伸,建立食品农产品质量安全源头管理机制,在食品、农产品输自贸试验区时,进一步降低抽检比例,提高通关效率。 福州海关、福州出入境检验检疫局 《关税征管司关于在福建自贸试验区实行原产地业务创新措施的复函》      截至11月30日,我办与台方往来函件共计231份,其中接收台方来函132份,对台方发函99份。 全国首创 已在省内复制推广
10 简化CEPA、ECFA货物进口原产地证书提交需求     在自贸试验区内,根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》以及《海峡两岸经济合作框架协议》,对其项下进口货物收货人或其代理人申请享受优惠关税待遇时,对于海关已收到出口方传输的原产地证书电子数据的货物,无需再行提交纸质原产地证书;但海关保留在必要情形下收取原产地证书原件并开展核查的权力。 福州海关 《福州海关公告15号》     截止2016年11月,共简化CEPA、ECFA货物进口原产地证书提交需求报关单1780票,涉及货值66898.8万元,该措施改变了原先申报时必须提交原产地证书原件的做法,简化了企业报关随附单证,节约了证书寄送的成本和在途时间(平均节省1-2天),提高了通关效率。 全国首创 已在全国复制推广
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11 放宽优惠贸易安排项下海运集装箱货物直接运输判定标准     原来海运货物经第三方中转的,需提交第三方中转地海关出具的联运提单等证明文件,才能享受自贸协定下的优惠税率,而自贸试验区对ECFA项下的进口货物,率先采用验核集装箱号及封志号的方式来判定经第三方中转货物是否符合直接运输要求。 福州海关 《福州海关公告14号》     截止2016年11月,涉及报关单129票,货值8283.74万元,货运量7522.91吨,放宽了直接运输判定标准,极大节省了企业为获取相关证明文件而往返奔波产生的费用和时间,提高了通关效率。 全国首创 已在全国复制推广  已在省内复制推广
12 对中国—东盟水产品交易所进境水产品采取“统一申报、集中查验、分批核放”模式     允许未交割的进境水产品由海交所或指定的代理人先行统一办理审批和报检手续,试点实施先入库后集中查验,根据企业订单信息分批核销、验证放行,减少了货物滞港时间和费用。 福州出入境检验检疫局 《福建检验检疫局关于印发进一步支持中国-东盟海产品交易所发展7条措施的通知》(闽检通〔2016〕195号)、
《福建检验检疫局关于印发服务“21世纪海上丝绸之路”建设检验检疫工作方案任务分解表的通知》(闽检通函〔2016〕230号)
    2016年1-11月,福建检验检疫局采取该模式服务进口东盟水产品1308批,3.80万吨,货值0.71亿美元,分别比增61.1%,65.2%,69.0%。 全国首创
13 市场竞争秩序监测体系     “市场监测体系”的信息平台依托省工商局一体化平台开发,总枢纽设在省工商局,全系统统一使用。系统通过构建一张信息化“监测网络”,设置一套“市场公平竞争指数”和建立一个“市场竞争秩序预警系统”,准确判断市场竞争秩序异常行为的特点和趋势,进而加强事中事后监管。 市市场监管局     依托省工商局一体化平台所产生的信息数据,能够快速反映市场秩序状况,深度挖掘工商机关监管市场所产生的海量数据对经济社会发展的指标性作用,通过动态监测市场竞争信息数据的常态化监管模式,适时预判经济违法趋势,及时发布预警信息,精准锁定查处目标,合理配置执法资源,高效部署执法行动。 已在省内复制推广
14 企业信用分类管理     政府部门根据政策法规,通过制定企业信用分类标准,并按标准对企业信用状况进行评价分类,一般分为信用良好、守信、失信、严重失信四个档次,并实施差别化的监督管理,促进企业诚信守法。 市市场监管局     根据企业信用分类结果,市场监管部门将对失信企业实施重点监督,并给予经营行为限制,有效促进企业诚信守法。目前企业信用分类监管试点工作已在全省复制推广。 已在省内复制推广
15 对出入境特殊物品实施风险分级与分类管理     对自贸试验区内出入境特殊物品卫生检疫工作简化事前审批流程,引入风险管理理念,对出入境特殊物品(即生物材料制品)实施风险分级管理,即根据出入境特殊物品可能传播人类疾病的风险,以及需要采取的监管措施,将出入境特殊物品划分为A、B、C、D四个等级,出入境特殊物品审批由原来的逐批审批、单批使用,变为部分延长有效期、有效期内分批核销管理,并缩短审批时限,将工作重心转为事中、事后监管。 福州出入境检验检疫局 《福建检验检疫局关于印发出入境特殊物品卫生检疫监管操作规程(试行)的通知》(闽检卫〔2015〕84号)     该创新制度已在辖区复制推广,但目前福州片区内无企业提出申请。
16 出口退税实行
“先退后审”
    管理类别为一类的出口企业,在出口退(免)税申报相关电子信息齐全并经预审通过后,即可进行正式申报,不需要提供原始凭证,对应的原始凭证按规定留存企业备查,经国税机关核对,申报信息齐全无误的,即可办理出口退(免)税,事后再进行复核。 市国税局     一类企业可实现2个工作日审批退税,有利于出口企业资金周转,加快优质诚信企业退税速度,鼓励企业诚信经营。截止11月,累计为一类企业62户办理退税19.52亿元。
17 为A级纳税人提供税收预先约定服务     国家税务总局关于创新自由贸易试验区税收服务措施的通知(税总函[2015]208号),在上海、广东、天津、福建自贸区推出新的10项措施,第(九)项“预先约定明确化”:税务机关为内控机制健全且纳税信用为A级的大企业纳税人提供税收预先约定服务。对于纳税人书面申请的关于未来可预期的特定事项适用税法问题,由自贸区税务机关受理评估并逐级报税务总局给予确定性答复。 市国税局     目前已经在全市范围内推广。同时,对A级纳税人购票量放宽至3个月。
18 分国别(地区)的涉税风险提示     税务机关建立涉税风险信息取得和情报交换机制,健全国际税收管理与服务分国别(地区)对接机制,由自贸区税务机关根据区域功能定位制定分国别(地区)涉税风险提示并逐级报税务总局确认后发布,向我国“走出去”企业提供不同投资国(地区)的税收政策咨询服务。 市国税局     目前主要依托国家税务总局情报交换及分类分析。
19 网上自主办税     通过“网上办税服务厅”、“网上申报系统”等网上办税平台,逐步实现纳税人常用办税事项的网上办理。目前已实现税务登记、发票代开、外出经营管理、涉税证明开具等四大类27个涉税事项实现网上自主办理。 市国税局、市地税局 《全省地税系统开展“中国(上海)自由贸易实验区创新税收服务措施逐步复制推广”工作方案》     2015年5月起,在福建自贸区福州片区试点应用网上自主办税平台以来,纳税人通过该平台申请办理涉税事项31253件,既方便了纳税人,又减轻税务窗口工作量,实现足不出户,办理涉税事宜。
20 网上区域通办     实行规范统一的办税服务标准、办税流程,实现涉税事项网上区域通办,使纳税人可以在其县区局级主管税务机关的任意办税服务点办理各类税收业务事项。 市国税局、市地税局 《全省地税系统开展“中国(上海)自由贸易实验区创新税收服务措施逐步复制推广”工作方案》     国地税递进实施区域通办以来,已实现90%以上业务全市通办,2015年5月至今办理纳税人跨县区通办业务10万余件。
21 网上备案审批     公布审批和备案事项清单,建立安全规范的网上办税受理平台,实现涉税事项网上审批备案。纳税人对清单内事项根据现有政策规定向税务机关网上报送,税务机关按照有关规定进行网上办理并为纳税人提供进度查询服务。 市国税局、市地税局 《全省地税系统开展“中国(上海)自由贸易实验区创新税收服务措施逐步复制推广”工作方案》     2015年5月1日起,在福建自贸区福州片区试点应用网上备案审批以来,纳税人通过该平台申请办理备案审批事项2000余件,既方便了纳税人,又减轻税务窗口工作量,实现足不出户,办理涉税事宜。
22 网上评价查询     对企业的纳税信用可进行“网上评价查询”,采用年度评价指标得分和直接判级相结合的方式评价纳税人的纳税信用。 市国税局、市地税局 《全省地税系统开展“中国(上海)自由贸易实验区创新税收服务措施逐步复制推广”工作方案》     2016年通过纳税信用评价系统评价45883户,其中A级纳税人1121户。同时,A级纳税人名单通过门户网站、“信用福州”、福州文明网等进行公开。
23 改革和简化产地
证签证管理
    检验检疫部门对原产地业务实施凭企业声明直接签证、属地备案多点通签模式,允许生产企业代办原产地证。 福州出入境检验检疫局 《福建检验检疫局关于印发进一步简证放权推进原产地签证制度改革八项惠企措施的通知》(闽检通〔2015〕35号)     截止2016年11月,福建检验检疫局签发各类原产地证书12.04万份、金额54.14亿美元,为企业减免关税2.64亿美元。 全国首创 已在全国复制推广
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24 查验作业微信预约模式     海关在现场查验环节,使用网络手段取代原有现场预约模式,通过查验作业微信预约平台,客户无需到场即可预约查验。 福州海关 《福州保税区海关微信预约查验操作办法》     该举措在福建自贸试验区福州片区实施以来, 已完成江阴港区查验业务的全覆盖。截止2016年11月30日,已服务企业2829家, 微信预约查验18983票报关单,货值1144765万元。 全国首创
25 对台小额贸易监管货物简化归类管理模式     对符合条件的对台小额进出口货物实行限值限量的简化归类管理通关作业模式。 福州海关 《福州海关对台小额贸易监管操作规程》     完善自贸试验区对台小额贸易管理方式,进一步提高对台贸易通关便利化水平。涉及对台小额贸易货物4847单,货值32480万元。
26 发布自贸试验区第一批18项规范性文件     于2015年4月发布自贸试验区专有法规、规章和规范性文件。 市法制办、商务局等市直单位     通过建立自贸试验区法规、规章和规范性文件,为福州片区建设提供制度保障。
27 信任接单     海关对专业审单审结或电子审结的诚信企业应税报关单实行信任接单,现场接单环节不再对诚信企业的申报价格、归类等要素进行审核。 福州海关 《福州海关20号公告》(信任接单)、《福州海关信任接单操作规程(试行)》
    截止2016年11月,共有15620票报关单通过信任接单,涉及货值191035.8万美元,信任接单在福州关区全面实施后,占福州关区税收总量近6成的涉税报关单审单、接单时间将接近于零。 已在省内复制推广
28 委内加工     海关特殊监管区域内企业利用超过监管年限的生产设备开展委托加工业务;试点利用委内加工方式对非保税货物入区加工进行监管。 福州海关 《福州海关关于中国(福建)自由贸易试验区委内加工业务监管操作规程》     突破政策限制,灵活利用超过监管年限的生产设备,可以接受区外企业的产品加工,促进企业生产加工业务开展。因企业需求不强烈,目前仅有1票业务。 已在全国复制推广
29 外经贸会展“港馆联动”检验检疫监管     对区内举办的外贸展会及进境展品、参展企业创新“港馆分线、港馆联动”模式,港口(区)一线以现场快速检疫为主,展馆(区)实施集中查验监管和以风险监测为主的质量安全管理,简化事前审批,加强事中、事后集中监测监管。 福州出入境检验检疫局 《福建检验检疫局关于全面复制推广福建自贸试验区首第二批检验检疫创新措施的通知》(闽检自函〔2016〕131号)     截至11月底,已对“5.18”展会、“6.18”展会、渔博会、第十三届农交会、第95届中国糖烟酒会等展会的入境展品实施,共对酒类、休闲食品等21批次68类展品实施了快速监管。 已在全国复制推广  已在省内复制推广
30 企业注册“一站式”网上办理     企业注册“一站式”网上办理。简化报关单位海关注册登记与电子口岸入网流程,将单证作业无纸化前推至报关单位注册登记环节。 福州海关     创新“一站式”服务,方便快捷。优化企业注册环节,简化注册手续,缩短审批时限,提高企业注册效率,给企业带来极大便利。该项举措系统属于福州海关自贸试验区信息化平台(二期),目前已开发完成,待测试完成后可开展。
31 进出口集装箱快速验放     海关建立集装箱重量采集比对系统,对货物申报重量与实际重量进行后续比对和风险处置。 福州海关     通过集装箱进出卡口自动识别,有效验证进出口货物重量申报的真实性,严密对内支线转关货物及调拨空箱的监管,确保海关对进出卡口的包括内外贸的所有集装箱进行有效监控,实现监管场所卡口智能化管理,节约行政成本,提高监管质量和效率。
32 特殊区域进场单电子化管理     由海关特殊监管区管理的业主单位向海关系统发送电子运抵报告,海关H2010通关管理系统读取到相关的运抵报告后对对应报关单开展后续通关手续。 福州海关     提升了特殊区域进场单的精细化、精准化管理水平,实现运抵报告的动态、实时管理,实现了通关作业无纸化。
33 核销无纸化     加工贸易企业在电子化手册、电子账册核销时,海关凭电子报关单数据核销。 福州海关 《福州海关29号公告》、《简化核销单证提交操作规程》     截至2016年11月,共涉及企业177家,共结案手册604本,备案总金额951189.5万美元;核销34本账册,实际进口额721523.1万美元。加工贸易企业核销资料准备时间减少5-7个工作日,极大节约企业及海关的人力和时间成本。 已在省内复制推广
34 自核单耗管理     海关支持资信良好、管理规范的加工贸易企业开展自核单耗管理试点,改变原有需由海关核定耗的做法。 福州海关 《中国(福建)自由贸易试验区现场业务处辖区内加工贸易单耗信任审核操作规程(试行)》     自2016年1月11日起至10月31日,以单耗信任审核方式共审核了申报的单耗数据总计1355票,涉及账册实际进口299668万元,极大的缩短了单耗审核时间,保证了企业出口及时性,受惠的加工贸易企业达502家。
35 整车进口一体化
快速通关模式
    进口车辆卸港后立即粘贴电子标签,相关信息与海关H2010通关系统进行信息交互,实现海关卡口无人值守一体化快速通关。 福州海关 《福州保税区海关关于汽车整车进口操作规程(试行)》    截止11月30日,整车进口汽车10044辆,货值276491.7796万元,涉及税款209081.2576亿元。。通过优化监管流程,平均每辆车可节省通关作业时间1天,结合“预审价、预审单、预归类” 的通关模式,可实现从车辆到港到提离监管区域最快24小时内快速通关。 全国首创
36 企业注册登记改革     取消报关企业注册登记行政许可,施行报关企业注册登记备案。 福州海关 《福州海关公告19号》(企业注册登记改革)、《海关报关单位注册登记管理规定》
    此举措进一步放开自贸试验区内企业的准入限制,减少办事环节、缩短办事时间。截止目前办理73家报关企业注册。
37 多元化纠纷解决机制。     福州片区借鉴国际经验,通过设立自贸试验区法庭、国际商事仲裁院、台胞权益保障中心法官工作室等多项措施,构建多元化纠纷解决机制,不断提升自贸试验区法治服务保障水平,完善法治化营商环境。 市台办、市法院 全国首创
38 土地出让在线办理模式     以“制度+科技”的形式,通过土地使用权出让管理内网办公和外网交易系统,在线办理自贸试验区土地出让业务。 市国土局     通过建立统一的出让管理内网办公和外网交易平台实现了土地使用权出让的公开化、系统化、信息化管理。截至目前,共通过网上出让系统办理该业务65件。 全国首创 已在省内复制推广
39 税收风险控制管理     研发税收风险管理信息系统,开发企业所得税管理系统,引入风险管理理念和机制,应用大数据实现税收风险管理信息化,健全发票风险监控,将“事后纠正打击”转变为“事中分析提示”,加强税收事中事后监管,控制企业涉税风险。 市国税局、市地税局 《福州市地方税务局关于深化税收征管改革有关事项的通知》(榕地税〔2014〕24号 )、《福州市地方税务局关于印发<福州市地方税务局纳税评估工作规程(试行)>的通知》(榕地税〔2013〕58号)、《福州市地方税务局关于聘请兼职税收风险分析师的通知》(榕地税〔2014〕25号)、《福州市地方税务局关于开展房地产行业税收专项风险应对工作的通知》(榕地税〔2016〕134号)
    以省级风险管理系统、金税三期风险管理系统作为纳税评估工作平台,实现全流程闭环、留痕管理,实现风险管理规范化,降低干部的工作风险。风险管理部门统筹安排涉税风险项目的分析识别、推送,避免重复执法,提高工作效率。通过实施风险管理,截止11月底,入库税款79372.27万元。
40 税务任务管理与服务回访系统     建立任务管理与服务回访的信息化平台,所有的工作任务纳入系统管理,通过任务下达、任务分配、任务反馈、任务执行等环节,有计划合理安排工作。 市国税局     截止11月,平台回访220户次。
41 实施纳税业务免填单服务     纳税人只需输入识别号或连接上报税盘,系统自动识别纳税人身份信息,通过简单勾选、填写,即可形成表单。 市国税局      已在全省国税部门复制推广。
42 加工贸易联网监管企业电子账册“三自一核”     企业在办理电子账册核销时,自行确定核销周期、自行盘点实际库存、自行补征税款,自行核算结束后,再向海关申报相关数据,海关根据风险分析情况对企业申报数据进行抽查核实,对符合核销条件的予以正式报核。 福州海关 《中国(福建)自由贸易试验区现场业务处辖区内电子账册“三自一核”操作规程(试行)》     截止2016年11月,共涉及福州开发区福禄鞋业有限公司、福州华映视讯有限公司、华映光电股份有限公司和华映显示科技有限公司4家试点企业账册,涉及加工贸易进出口总值367047.5万元。 全国首创 已在省内复制推广
43 简化电子口岸入网审批制度     由原来各部门分别审批改为数据分中心集中审核,通过即制发电子口岸IC卡,监管部门登陆企业信息平台共享企业数据进行事中事后监管。 福州海关 《福州海关、福建省商务厅、福建省国家税务局、福建省工商行政管理局、国家外汇管理局福建省分局、福建省质量技术监督局联合公告》(2015年 第24号)     截止2016年1-11月福州关区已有2097家新注册企业通过“简化流程”办理电子口岸入网,大大地节省了企业的时间成本。 已在省内复制推广
44 “银税互动”助力小微企业融资     在纳税人授权的前提下,税务部门将纳税信用信息无偿提供给银行,银行根据企业纳税信用情况给予小微企业信用贷款。纳税人信用级别与企业融资有机结合,契合了银行和小微企业的需求,推动解决小微企业融资难题。 市国税局     截止11月份,累计为580户企业提供助力,发放贷款7.6亿元。
45 跨关区保税供油     跨关区保税供油。在福厦海关的监管下,具有保税油供应跨区域开展连锁经营资质的企业,可以在关区内向国际航行船舶开展跨直属关区保税油供应业务。 福州海关 《中华人民共和国厦门海关、福州海关公告》(2015年第23号)     自2015年9月开展此项业务以来,平潭海关共监管7次跨关区保税油供应业务,供油59.63吨、货值97.41万元。
46 暂时进出境货物
实行总担保制度
    对同一企业一定期限内多次办理同一海关事务实行总担保,企业办理该类事务,不再单独提供担保。 福州海关 《海关总署关于印发中华人民共和国海关暂时进出境货物监管操作规程的通知》    截止2016年11月年共计办理进出境报关单担保货物368票,共计货值495.9亿元。
47 涉税电子文书
网上送达服务
    依纳税人申请和依税务机关职权发起的涉税事项电子文书,加签税务机关电子印章后通过互联网送达纳税人,改变了原先纳税人需到指定税务机关窗口取件的做法,通过网络即可签收文书,实现涉税文书的远程出件。 福州市地税局 《福建省地方税务局关于推行涉税电子文书网上送达的通知》(闽地税函〔2015〕129号)
    纳税人不需到税务机关领取涉税文书,纳税人可自行打印或下载已签收的涉税电子文书。采用彩色打印机打印的涉税电子文书与纸质文书具有同等法律效力;推行涉税电子文书网上送达以来,自贸区内共有6791户纳税人签订了《涉税电子文书网上送达确认书》,全市共142678户签订了《涉税电子文书网上送达确认书》。 全国首创
48 海事现场综合执法机制     编制实施海事现场综合执法检查参照标准,整合现场执法任务,改变了原先分别由三个组三次的现场执法,统一由一个现场执法组一次性实施现场综合执法,对船舶的检查次数降低了70%,在船检查时间缩短了50%,提高现场综合执法效率,缩短船舶滞港时间。 福州海事局 《关于印发《福建海事局现场综合执法机制的通知》     整合现场执法任务,改变了原先分别由三个组三次的现场执法,统一由一个现场执法组一次性实施现场综合执法 全国首创
49 O2O办税模式     将O2O电子商务模式引入税收征管中,依托“互联网+”模式,分步实现纳税人网上或手机申请涉税事项—O2O中心线下集中办理—纳税人选择EMS快递或到前台领取的办税过程,实现“鼠标一点,发票到家”,提升了办税效率,大大节约了纳税人的办税成本。 福州国税局     已在全省复制推广,截止11月,累计购票7.4万户次,领购发票1062万份。 已在省里复制推广
50 简化自贸区内船舶修造企业临时国籍证书核发手续     开辟业务受理绿色通道,强化内部流转节点控制,再造审批业务工作流程,实行受理材料备案制,精简申请材料,对内网可查阅的证书材料免于提交,缩短审批时限。 福州海事局     新申请缩短至五个工作日,换发缩短至两个工作日。
51 海关对海交所会员企业进出口海产品实施
“预审核”和“三优先”措施
    海关对海交所会员企业进出口海产品实施“预审核”和“三优先”措施。海关前置通关审核环节,在中国-东盟海交所会员企业进出口海产品时,对归类、价格、原产地等税收征管要素实施“预审核”,并开辟绿色通道,对已作出预审核的海产品,在进出口接单环节不再作实质性审核,并实行舱单确认、审单和查验的“三优先”措施。 福州海关 《关于支持中国-东盟海产品交易所加快发展十三条措施的通知》(闽政办〔2015〕94号)      截止2016年11月,已通过该项举措通关报关单8票,货值168.5万元。由于对归类、价格、原产地等税收征管要素提前审核,对已作出预审核的海产品,在进出口接单环节不再作实质性审核,同时对海交所会员企业进出口业务优先办理,提升了海交所会员企业进出口货物通关效率。
52 海关“随机布控、随机派单”监管模式     在海关监管的全过程、全领域,加大随机布控的应用比例,并与内控监督深度融合,有效规制自由裁量权,防范业务、管理、廉政风险。 福州海关 《福州海关优化布控查验工作的通知》、《福州海关查验“随机派单”工作制度(试行)》     2016年1-11月关区达到随机布控查验占比90%、预定式布控查验占比70%的考核要求,预定式布控有效率9.81%,11月当月出口查验率按总署要求达到2%以下的标准。随机布控成效明显,降低了关员的执法风险和廉政风险,也更好地敦促企业守法自律。
53 对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一“制度     将企业分别办理对外贸易经营者备案和原产地企业备案、重复提供相关资料、两个部门各自审核、各自发证的传统模式,改为由商务部门一次受理,企业一次性提交材料,并通过单一窗口等信息化系统将数据提交给检验检疫部门,检验检疫部门在后台审核通过后,将结果反馈给商务部门,由商务部门一次受理、一次发证、一证两用。 福州出入境检验检疫局、市商务局 《福建检验检疫局关于全面复制推广福建自贸试验区第二批检验检疫创新措施的通知》(闽检自函〔2016〕131号)     截止11月份,福建检验检疫辖区共有183家企业采用“检商两证合一”方式办理了原产地企业备案。
54 海关行政审批
“一个窗口”受理
    海关在业务报关大厅设立“海关行政审批受理窗口”,申请人只需向海关行政审批受理窗口递交申请材料即可,申请材料的后台流转和办理均由海关内部自行承担,真正实现一窗口受理、一站式审批、一条龙服务。 福州海关 《福州海关关于推行行政审批“一个窗口”受理的工作方案》     已在福州海关及区内隶属海关分别设立行政审批统一受理窗口(简称“一个窗口”),将海关总署现行保留的12项海关行政许可事项纳入“一个窗口”进行统一受理,统一送达决定。同时,统一对外发布各项行政审批事项的服务指南、办理时限清单、受理单格式文本,印发审查工作细则,促进行政审批的统一、规范和透明。
55 自贸试验区监管风险
防控清单
    针对自贸试验区放宽行业准入、扩大对外开放或机制体制创新后,可能出现的监管风险,福建自贸试验区强化风险防控,从投资、贸易、金融等各领域,研究提出底线清单,梳理出监管风险点55个,提出88条防控措施。确保每个试验项目要制定具体的政策文件、每项政策要有相应的监管措施,构建最全面的事中事后监管体系。 市市场监管局     针对放宽行业准入、扩大对外开放或机制体制创新后可能出现的监管风险,研究提出风险防控底线清单,根据监管风险点,提出防控措施。确保每个试验项目要制定具体的政策文件、每项政策要有相应的监管措施,构建最全面的事中事后监管体系。 全国首创
56 加工贸易单耗信任审核     加工贸易单耗信任审核。海关对自贸区内的高级认证企业单耗申报时,仅对企业申报的单耗规范性和单耗数值逻辑性进行审核,而对于单耗的准确性和真实性,采取事中单耗核查或事后批量复核等方式加强监管。 福州海关 《中国(福建)自由贸易试验区现场业务处辖区内加工贸易单耗信任审核操作规程(试行)》     自2016年1月11日起至10月31日,以单耗信任审核方式审核申报的单耗数据共计1355票,涉及账册实际进口299668万元,极大的缩短了单耗审核时间,保证了企业出口及时性,受惠的加工贸易企业达502家。 全国首创
57 入区加工     海关特殊监管区域外的企业利用区域内物流企业提供的“加工贸易公共服务平台”将境内采购生产加工料件和生产工具、设备等运入区域内,委托区域内物流企业进口料件、工具、设备等,并派生产人员进入区域内开展加工贸易业务,产品由物流企业代理出口。 福州海关 与厦门海关合报,相关实施文件以厦关为准     2016年1月8日已发布《福州海关委内加工公告》和《福州海关关于中国(福建)自由贸易试验区委内加工业务监管操作规程(试行)》,2016年1月至今,福建海富特生物科技股份有限公司入区加工鱼油7个批次,共1898吨,金额232万美元,出口精炼鱼油8个批次,共2651吨,金额439万美元。 全国首创 已在省内复制推广
58 “关港贸”查验信息交互全程电子化    将报关企业申报、海关查验、码头公司调柜、堆场卸装货、集装箱流转等信息整合到“关港贸”查验信息交互电子化平台上(包括移动终端),实现指令实时交互,查验流转状态等信息同步传递,查验结果实时反馈,企业足不出户就能将完成所有查验准备工作,并办理相关手续。 福州海关 与厦门海关合报,相关实施文件以厦关为准     从2015年4月21日福建自贸区挂牌以来到2016年11月,已有2829家企业通过“查验信息交互全程电子化平台”实现查验信息交互全程电子化,实际查验18983票报关单。 全国首创 已在省内复制推广
59 检验检疫
“多证合一”改革
    将检验检疫部门对企业发的所有资质类证明文件合并在一张证明文件上,改变企业重复提交相关申请材料,分别办理不同资质备案登记的模式。 福州出入境检验检疫局 《福建检验检疫局关于印发“多证合一”改革操作指南(试行)的通知》(闽检通函〔2016〕251号)     截止2016年11月底,福州片区已有超过200家企业应用该模式办理了业务,预计将有超过1200家企业受惠,可为企业节约人工、交通、耗材等方面支出约120万元。 全国首创
60 国地税协同开展重点税源直报     国地税协同开展重点税源直报。国地税搭建重点税源统一填报平台,整合企业直报平台、数据资源及管理模式,协同管理、催报、审核基础数据及流程,保障重点税源管理。 市国税局、市地税局     在全国率先实施。实现了国地税数据共享,有效解决国地税共管企业重复报送问题,有效解决管理脱节和监控盲区问题,实现1+1>2效应。该举措2015年4月份开始试点,7月份在全市推广使用重点税源统一填报平台。目前已监控重点税源780户。 全国首创 已在省内复制推广
61 冷链物流服务标准化制度     在冷链物流领域开展服务标准的制定和实施,以及对标准化原则和方法的运用,以达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化,从而获得优质服务的过程。 福州经济技术开发区     由市场监管部门联合省标院,通过福州名成水产品市场,共同推动冷链物流服务标准化建设,现已完成体系构建工作,包括服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系在内的冷链物流标准体系,共有标准289项,其中自主制定标准114项,标准覆盖率达90%以上。 全国首创
62 非福建省居民赴台湾本岛旅游免于提交暂住证      非福建省居民赴台湾本岛旅游免于提交暂住证。非福建省居民可免于提交暂住证,只需提交所在单位、派出所、社区等出具的证明即可办理通行证赴台湾本岛旅游。 市公安局 《关于做好大陆居民赴台湾地区旅游出入境管理工作的通知》、《大陆居民往来台湾通行证、签注审批签发管理工作规范》《福州市暂住人员赴台湾地区旅游出入境证件申请须知》     推出该项便利措施后,进一步方便了暂住我市的省外居民办理赴台旅游证件,2015年4月1日迄今,共为暂住我市省外居民办理赴台旅游证件97件次。 全国首创
63 报关单修改和撤销审批无纸化     在报关单申报无纸化的基础上,企业向海关申请报关单修改和撤销时,不需提交纸质单证,只需在网上填写修改和撤销审批表及上传资料,即可办理相关手续。 福州海关 《海关总署关于进出口货物报关单修改和撤销业务无纸化相关事宜的公告》     3月1日全面启用报关单修撤审批无纸化系统(HP2015),进一步简化修撤单海关审批层级,推动实现通关全流程无纸化。2016年1-11月份共办结报关单无纸化修撤处理单13499份,其中企业发起修撤12516份,海关发起修撤949份,海关直接撤销34份。
64 对“两头在外”的出口企业实行出口快速验放     对“两头在外”的出口企业实行出口快速验放。检验检疫部门对进口原料、出口成品(“两头在外”)的出口企业,结合风险评估和企业分类管理,在企业提供合格的成品检测报告基础上,进一步降低抽样和查验比例的快速通关模式。 福州出入境检验检疫局     截至目前共实施12批、785万美元。分别是对“两头在外”的出口企业实行出口快速验放模式,很大程度上降低了抽样和查验比例。
65 实施进口废物原料“并批检测”模式     在确保抽样代表性和实验数据完整性的前提下,对进口废PET饮料瓶(砖)实施多批次样品混合成1批次样品检测。 福州出入境检验检疫局 《进口废PET饮料瓶(砖)检验检疫规程(试行)》的通知(质检检函[2011]50号)     出台PET饮料瓶(砖)实施并批送检的监管模式,在确保抽样代表性和实验数据完整性的前提下,对进口废PET饮料瓶(砖)实施10批次样品混合成1批次样品送检,可降低企业90%送检检测费用,同时减少企业送实验室次数,降低企业负担,目前累计实施91批次、503.72万美元。 已在省内复制推广
66 产地证签证检企
“零见面”模式
    实行“网上申请、在线审核、双向寄递”,信用等级B级以上的自贸区原产地签证企业,通过网上申报,检验检疫签证人员在线审核通过后,企业自行打印证书快递寄送,检验检疫签证人员收到证书后立即签发并回寄企业,实现申请、审核、签证全过程检企“零见面”。 福州出入境检验检疫局 《福建省人民政府关于推广福建自贸试验区第四批可复制创新成果的通知》(闽政[2016]64号)     “零见面”签证模式推出以来,福州片区备案签证企业新增211家,已为2.70万份产地证实施了该模式。 已在省内复制推广
67 “一日游”入境货物免查验、免收检验检疫费     检验检疫部门对“一日游”入境的国内流转货物,优化检验检疫业务流程,对提供有效的国内生产有效来源证明等随附证明材料,不再对其进行查验,免收检验检疫费用,降低企业成本。 福州出入境检验检疫局 《福建自贸试验区第七批34项创新举措评估结果通报》     实施该模式以来,截止11月份,福州片区共对3602批次、28521.85万美元的国内货物免于查验,累计减免检验检疫费超过100万元。 已在省内复制推广
68 推行边检诚信企业“自助办证”服务     推行边检诚信企业“自助办证”服务。边检部门对诚信管理成效明显的企业推行“自助办证”,即通过“网上便民服务平台”对办证申请进行审核后,授权企业自助打印《临时人员限定区域通行证》、《临时车辆限定区域通行证》、《临时登轮许可证》等3类证件。 福州边检站     机制实施后,通过对企业日常诚信评估,对诚信企业实行“自助办证”便利,企业通过同步推行的“网上便民服务平台”提交申请及电子材料,边检机关在后台审批通过后,相关企业即可自行打印相关证件,无需再到边检机关办理、领取证件,节约了路途时间和路费开支。截至2016年12月底,已授权企业进行自助办证3800件次。
69 边检服务掌上直通车     依托“公安边防网上办事大厅”、微信公共服务平台与公安网,研发推出“网上便民服务平台”,内容涵盖信息咨询、手续办理、执法监督、违规报警等,服务对象只需轻敲手机,便可远程办理业务,打造了别具特色的“掌上报检室”。 福州边检站     平台投入运行后,服务对象通过手机,利用平台提交证件办理、船舶报检等申请,并提交相关电子资料,由边检机关在后台予以审核办理,服务对象仅需在审批通过后,前往报检厅领取证件,避免了多次往返办理,大大节约手续办理时间。截至2016年12月底,“边检服务掌上直通车”平台,累计为福州片区内企业办理各类边检证件1000余份、船舶报检200余艘次。 已在省内复制推广
70 国地税协作核定税基税额     两部门联合制订了核定标准,定期交换核定信息,按月交换共管个体工商户定额调整资料,确保同一纳税人核定税基一致。核定税额一致,从流程上确保同一纳税人核定税额一致。 市国税局、市地税局 《福州市地方税务局 福州市国家税务局关于联合开展共管个体工商户税额核定工作的通知》(榕地税〔2013〕197号)、《福州市国家税务局 福州市地方税务局关于进一步推动国地税合作工作的意见》(榕国税发[2015]85号)     保证辖区内国地税共管户执行统一核定标准,实现定额的公平、公正、公开,福州片区内累计进行约6000户次国地税联合核定定额。
71 国地税协同开展
反避税调查
    通过联席会议制度、联办国际税收业务培训,联合调查摸底、情报交换等,联手对受控外国企业、总部集团、大型房地产企业、上市公司等开展反避税调查,大大提升了反避税工作成效。 市国税局、市地税局     福州国地税双方通过联席会议制度、联办国际税收业务培训,联合调查摸底、情报交换等开展反避税调查,大大提升反避税工作成效。
72 试行医师多点执业备案制     允许在注册的台港澳及外籍医师(5年以上)到片区医疗机构多点执业,拟多点执业的医师,直接向拟多点执业地点负责医师注册的卫生行政部门办理备案手续即可。 市卫计委 《福建省医师多点执业管理办法(试行)》(闽卫政法【2015】108号)     目前已有44名台湾籍医师在我市注册。
73 电力保障服务便利化     简化政府审批,实施现场勘查、供电方案答复、现场收费、装表接电“四合一”服务,简化办电手续,实行“服务不出区”,降低办电成本,压缩流程时限,推动电力服务保障便利化。 国网福州供电公司     2015年8月在马尾、江阴设立自贸区福州片区供电客户服务中心,在自贸区综合服务大厅设立供电服务窗口,累计对接项目送电143项,容量总计21.3万千伏安;用电报装单、双电源项目在公司可控的审批时长分别从50、65个工作日分别压缩到33、45个工作日,实现流程提速30%以上。 已在省内复制推广
74 简化食品流通许可证审批流程     调整现场核查方式,由出具承诺书替代提交现场勘查报告和现场核查报告,同时实行区域通办制,缩短企业的办事时限。 福州片区管委会     调整了现场核查方式,由企业出具承诺书可免于提交现场勘查报告和现场核查报告,把许可前的现场核查改为事后加强监管。截至12月底,已为企业新办理食品经营许可证58家,受到了企业的广泛好评。
75 支持企业开展境外股权投资     支持企业开展境外股权投资。委托证券公司设立债权产品,在股权交易中心挂牌交易,并由指定认购人出资摘牌认购。 福州片区管委会     由银行直接审核办理境外直接投资项下外汇登记,国家外汇管理局及分支机构通过银行对外投资外汇登记实施间接监管。其中农业银行协助区内某台资企业通过证券公司在海峡股权交易中心(福建)有限公司设立委托债权产品并挂牌,融资金额人民币25亿元,并由指定认购人福建省电子信息产业股权投资合伙企业出资摘牌认购,认购资金用于其向境外子公司增资。
76 为中小型进口车企设计“整车平行进口通宝”和“共用授信额度”     为中小型进口车企设计“整车平行进口通宝”和“共用授信额度”,创新库存车辆第三方质押监管担保方式,并允许整车进口企业占用委托代理企业授信额度,为整车进口重点企业提供金融创新支持。 福州片区管委会     中行“整车平行进口通宝”被第三方机构—毕马威评估认证为“复制拓展类”产品,已为整车平行进口车企业开立国际信用证1.8亿美元,办理融资1.2亿美元,累计支持平行车进口数量约5000辆。创新库存车辆第三方质押监管担保方式,允许进口企业占用委托代理企业授信额度,有效解决中小车企抵押物或授信额度不足的困惑,帮助企业实现资金正常周转。
77 跨境电商公共管理服务     跨境电商企业一次性提交单证,就可以对接多个监管部门,“一站式”轻松完成跨境电商进出口业务申报,并实时了解货物的通关状态、实现监管申报“一点接入、一点输出”,实现“一个界面、一次录入、一次放行。” 福州片区管委会     2015年11月3日,福州跨境电子商务监管中心揭牌暨福州市跨境电子商务公共服务平台启动。截至2016年12月29日,共有73家企业,2029种商品在福州片区备案,共受理清单数271897件,9413.53万人民币的商品,平均每天出区放行1200个包裹。
78 电子检验检疫主干系统“双模申报”     企业通过福建国际贸易“单一窗口”,自主选择“客户机/服务器”和“浏览器/服务器”两种操作模式,向中国电子检验检疫主干系统进行货物报检业务,企业可以通过互联网随时随地使用及查询数据。 福州出入境检验检疫局     减少了企业的人力、时间和经济成本,货物申报录入项目减少36%,进出口货物申报时间从4小时减少到5-10分钟;船舶申报录入项减少40%,申报时间由50分钟缩短为5分钟。 全国首创
79 船舶进出境“一单四报”和数据共享     船舶出入境时,企业通过“单一窗口”平台一次性递交海关、检验检疫、海事、边检等口岸监管部门需求的信息,并接受材料初审反馈和补报,口岸监管部门办理结果直接反馈到“单一窗口”平台,企业在一个窗口就可以办理船舶出入境手续。 福州海关、福州出入境检验检疫局、福州海事局、福州边检站 《福建省人民政府口岸工作办公室关于联合开展船舶出口岸联系单无纸化试点的函》(闽口岸函[2016]73号)、《福建海事局关于印发“单一窗口”海事一期对接项目试运行方案的通知》     企业通过一个平台一次提交四家单位所需单证,通过单一窗口平台查看四家单位的审批状态,减轻企业负担,各监管单位共享信息,及时掌握执法过程中的风险 全国首创
80 加工贸易残次品
退运快速通关
    一般认证及以上的加工贸易企业对生产过程中产生的需退运境外的残次品,可提前向主管海关申请残次品折料审核,在申报退运时,口岸海关可参考主管海关出具的残次品审核结论实施查验。 福州海关 《福州海关关于辖区自贸试验区内加工贸易残次品退运快速通关操作规程》     目前,福州关区500多家加工贸易企业适用此新模式。截止11月,已办理192份退运货物审核,涉及残次品退运金额2898万美元。 全国首创
81 船舶证书
“三合一”并联办理
    海事部门对符合条件的船舶提供船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书、燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书等三项证书合并受理、一次办结。 福州海事局 《中华人民共和国福建海事局关于在福建自贸试验区试点实施国际航行船舶进口岸和船载危险货物/污染危害性货物“同步申报同步审批”便利性措施的公告》     企业可以一次申请,一次在7个工作日内办结,节省办理时间70%以上。 全国首创 已在省内复制推广
82 知识产权保护机制     福州片区建立专利、商标、版权“三合一”知识产权综合保护和管理机制,为企业免费提供“知识产权网络侵权预警与存证云服务”,形成完善的保障体系。 福州片区管委会     通过“知识产权网络侵权预警与存证云服务”,助于破解企业在电子数据保全过程中遇到的取证手段有限、证据效力不高、线下司法鉴定服务不够便捷等问题,为企业提供全面有效的维权服务。这一举措改变了以往专利、商标、版权分散管理和执法模式,解决了维权职责不清和维权成本高的问题,提高了知识产权管理和执法效率。 全国首创
83 建设项目环评承诺备案和豁免管理制度     福州片区精简建设项目环评审批申报材料、环节和时限,建设单位承诺相关备案内容真实准确后,环保部门即予以备案,不再现场踏勘和审查、审批;对不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区域以及污染物排放可能扰民的建设项目,豁免办理环评审批手续。 福州片区管委会 《中国(福建)自由贸易试验区福州片区管委会关于对部分建设项目环境影响评价试行承诺备案制的通知 》、                     《关于印发中国(福建)自由贸易试验区福州片区建设项目环境影响评价豁免管理名录(试行)的通知》     对片区内不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区域的7个行业79类建设项目,豁免办理环境影响评价审批手续,将该类项目环评审批从15-60个工作日压缩为当日办结;对片区内应填报环境影响登记表的建设项目,试行环境影响评价承诺备案制,将该类项目环评审批从15个工作日压缩为1个工作日。截至2016年11月,福州片区共有4个项目实施环评豁免审批,16个项目实行承诺备案制管理。
84 优化境外人员入出境服务     福州片区实施境外人员就近办证、建立企业办证联络员制度、设立境外人员管理服务站等措施,为境外人员提供更加优质的出入境服务。 福州市公安局 《关于全面推进外国人管理服务进社区警务室的工作方案》     2016年4月1日起,马尾区公安局出入境管理大队入驻自贸区福州片区服务大厅,并经公安部授权受理签发外国人签证证件权限,自贸区企业的外国人可在就近完成签证证件受理、审核、签发,实现“家门口”办证。通过建立企业联络员制度,为企业外国人代办再次签证证件申请、提供咨询和沟通服务;将境外人员管理服务延伸至社区警务室,推出住宿登记微信受理服务,实现足不出户即可办理暂住登记。已为自贸区企业外籍员工办理居留证件72人次,其中2至5年居留许可11人次,受理外国人永久居留1人次,已上报审批。
85 自贸试验区综合执法体制     福州片区成立综合执法机构,集中行使行政处罚权,福州片区集中行使涉及99部法律、法规和规章规定的约480项行政处罚权 市编办、市法制办、福州片区管委会 《中共福州市委办公厅、福州市人民政府办公厅关于印发〈福州新区党工委、管委会主要职责及机构编制规定〉的通知》(榕委办〔2016〕50号)、《福州市人民政府关于印发实施中国(福建)自由贸易试验区福州片区相对集中行政处罚权具体工作方案的通知》(榕政综〔2015〕251号)、《福州市人民政府办公厅关于进一步做好中国(福建)自由贸易试验区福州片区行使相对集中行政处罚权工作的通知》(榕政办〔2016〕165号)     自贸区挂牌以来,福州片区市场监管部门通过市场巡查共发现、查处食品药品安全类案件83件,虚假宣传、广告类案件4件,无照经营案件11件,罚没款108.7万元,涉嫌犯罪移送公安机关案件4起。
86 自贸试验区企业设立“就近登记、全城通办”。     福州片区构建“多网点、全时空、零距离”的注册登记服务平台,实现全城通办,企业在福州市范围内可自主就近选择登记机关办理自贸试验区注册登记,方便区外企业到自贸试验区内投资兴业。 福州片区管委会、市市场监督管理局     截止目前,三区六县市共注册登记自贸区企业4539户,注册资金达44.77亿元。
87 有税申报。     税务部门改变以往纳税人从税务登记之日起须连续申报纳税的规定,新设立登记纳税人从首次办理纳税或领用(代开)发票时,开始纳税申报。 福州市地税局 《关于纳税人首次办理涉税事项有关问题的批复》(税总函〔2015〕419号)     “三证合一”纳税人领取营业执照后,如尚未开展实际经营,没有发生业务,则无需到税务机关进行税(费)种登记,无需进行纳税申报。税务机关在纳税人首次办理纳税申报或领用(代开)发票时,再对纳税人进行税(费)种核定,税费种核定后纳税人需连续按期纳税申报。有税申报的做法减轻了征纳双方负担,提高了征管效率。
88 企业简易注销登记     未开业企业或无债权债务企业,通过市场主体信用信息公示平台向社会公示,公示期届满且无异议,可按照简化的注销程序和登记材料,实施简易注销登记。 福州片区管委会、市市场监督管理局 《关于印发中国(福建)自由贸易试验区福州片区企业简易注销登记管理办法(试行)的通知》     省工商局企业公示系统尚未完善开放,目前没有企业办理此项业务。
89 免核查动植物检疫证书“正面清单”制度     对列入“正面清单”的动植物及其产品,在进境口岸报检时,企业可免于向检验检疫部门提供输出国家或地区官方出具的动植物检疫证书。 福州市出入境检验检疫局 《质检总局动植司关于推广复制进境动植物及其产品检疫审批负面清单制度的函》(质检动函〔2015〕127号)、
《福建检验检疫局动植处关于印发协助做好“动植物及其产品检疫审批负面清单制度”落实工作的通知》(检动函﹝2015﹞11号)
    目前,根据质检动函〔2015〕127号文件中《动植物检疫审批授权负面清单》,福州片区内暂无可由福建检验检疫局审批的产品。
90 跨境电商备案全程电子化     福建检验检疫部门建立跨境电商备案信息化系统,企业登录备案系统提交规定材料,符合要求的直接核实通过。 福州市出入境检验检疫局     企业登录备案系统提交规定材料,符合要求的直接核实通过。实现跨境电商经营主体和产品备案全流程无纸化管理,提高通关速度。截止2016年12月,共有73家企业、2029种商品在福州片区备案,平均每天出区放行1200个包裹。
91 组合购汇     国银行福建省分行开发“理财质押融资+利率、汇率衍生品”组合金融产品,通过低成本外币贷款、利率互换、远期购汇等方式,助推企业跨境融资。 福州片区管委会     中行“整车平行进口通宝”已为整车平行进口车企业开立国际信用证1.8亿美元,办理融资1.2亿美元,累计支持平行车进口数量约5000辆;创新库存车辆第三方质押监管担保方式,允许进口企业占用委托代理企业授信额度,有效解决中小车企抵押物或授信额度不足的困惑,帮助企业实现资金正常周转。
    目前,中国银行福州片区分行已为区内企业办理组合购汇创新融资业务1162.65万美元,帮助企业有效规避汇率波动及利率浮动风险,并降低企业融资成本约1%,为企业开拓新型融资渠道。该创新举措已在全省范围内复制推广。
92 简单案件、简易程序案件办案模式     海关对在业务现场发现的简单案件、简易程序案件,简化办理流程,简化定案证据,合并内部审批环节,由现场直接办理,实行“一次性呈报、一次性审批”。 福州海关 《福州海关关于推行简单案件、简易程序案件由海关业务现场办理工作机制的通知》     在符合法定程序的前提下,简化办案流程,缩短办案期限,省略不必要的移交反馈环节,实现快速处理。进一步提高通关效率,创造宽严相济的营商环境,引导企业规范管理,优化海关监管和服务,同时有利于缉私警察集中精力侦办重大走私违法犯罪案件。
93 入境大宗工业品联动检验检疫新模式。     按照“因地制宜、多点申报、前推后移、优势叠加”原则,对从自贸试验区口岸入境的大宗集装箱工业品,检验检疫机构采取货物直提或检疫等部分环节前置的工作模式,在口岸均不开箱,仅实施放射性检测和检疫处理后即给予放行,由使用地检验检疫机构开展开箱后的检验检疫。 福州市出入境检验检疫局     平均每批货物节约通关时间2天以上,缩短检验流程30%,减少企业流通成本20%。截至2016年底,福州片区已进口3批185柜4972.68吨、328.53万美元铜精矿;厦门片区进口成套设备838批,货值2.69亿美元。 全国首创
94 国际航行船舶供水检验检疫“开放式申报+验证式监管”模式。     允许诚信度高、记录良好的国际航行船舶通过电话、微信公众号、传真、电子邮件等方式,向检验检疫部门备案后,可直接在A级供水单位加水,改变了以往船舶供水需先向检验检疫部门申报,经审核同意后供水单位方可加水的模式。 福州市出入境检验检疫局     截至2016年底,福州、厦门片区共为企业节省滞港时间3600多小时,节约滞港费368万美元。 全国首创
95 保税仓库货物出库便捷通关模式     保税仓库企业根据生产需要,在分批出库集中报关时,可以报备方式代替原书面批准手续,再定期向海关汇总报关。 福州海关     极大缩短了保税料件出仓时间,较原先做法报关单数量减少约80%。 全国首创
96 海关监管设备物联网管理平台     海关运用物联网技术,为不作价设备、减免税设备、融资租赁货物和暂时进出口货物等海关监管设备,免费提供定位设备,使海关实时了解企业的设备情况,实现透明化监管。 福州海关     实现企业与海关高效运作与有效监管的统一。截至2016年10月,已为7家企业、79台不作价设备免费安装物联网设备,涉及备案货值1176万美元。 全国首创
97 不动产登记“四合一”工作模式     购房群众办理不动产登记,只需跑1个窗口,提交1份材料,即可实现查询证明、不动产登记、房屋交易、申报纳税等四个事项同步申请、同步办理,并在领证的同时一并缴税、开具发票。 市不动产交易和登记中心     该模式办事高效便捷,群众由以往跑3个部门、排6次队伍,减少为只跑1个窗口、排2次队伍,办事时限整体缩短了1.5天。
98 进口食品检验监管“三优”模式     检验检疫部门在风险分析的基础上,对进口食品优化现场查验,实施驻点式即查即验;优化抽样检测,除“国家抽检”计划外,原则上不另布控抽检;优化放行监管,实施分类监管放行,对未布控抽检的货物,现场查验合格后直接放行,对食品标签不合格等可整改项目,允许企业自行选择整改场所,检验检疫部门实施跟踪验证。 福州出入境检验检疫局     该模式使口岸查验更便捷、抽样比例更科学、放行监管更有效,货物通关更高效。截至2016年10月,该模式已在福州片区830家备案食品进口商试点,共进口16917批次,货值2.05亿美元的进口食品,节省企业成本720万元。
99 出口食品“过程合格评定,口岸零抽检”检验检疫模式     检验检疫机构对一类企业生产的出口食品,进行过程合格评定后,在该企业食品出口报检时实施零抽检、即报即放。 福州出入境检验检疫局     加快了出口食品通关速度,节省了通关成本。截至2016年10月,该模式已在福州片区19家企业试点,共出口4850批,货值3.21亿美元的产品,节省通关成本1120万。
100 保税料件串料
总量报备管理
    对实施电子化手册管理的一般认证及以上的加工贸易企业,原来串换料件需每批报海关核准,改革后,企业可在一定进口料件总金额内先行串换料件,并做好串换料件详细记录,在电子手册核销前,申报串换料件总量即可。 福州海关     截至2016年10月,已试点涉及保税料件串料报备的进口料件639项,进口总值998.1万美元。
101 榕台技能工种
“一考双证”。
    福州片区组织开展计算机程序员、网络管理员、动画绘制员等IT业有关工种的榕台合作职业技能培训,通过海峡两岸技能标准的统一,考证人员在参加国家职业资格认证后可同时获得中国大陆地区和台湾地区的2本职业资格证书。 市人社局     截至2016年10月,已有300多人参加计算机软件开发等相关技能工种的考试,取得“双证”。
102 台湾人才职称评审。 福州片区允许在榕台湾人才参加卫生、农业、工程、经济系列等职称评审,并取得相应职称。 市人社局     至2016年10月,已有1名台湾地区人才取得高级职称,9名取得中级职称。
103 消防保障服务便利化。     在福州片区取消消防审批的部分前置条件,实行要件先行受理审查,成立建设工程技术服务小组,重点项目实行电话预约上门服务、简化程序同步审批、靠前指导容缺预审,以及加强宣传培训等便利化服务。 马尾消防大队     截至2016年10月,已办理各类消防项目审批413件。
104 食品经营企业经营场所监管模式。     福州片区允许食品经营企业,将其在保税区内租赁的食品贮存场所,作为食品经营场所申请办理食品经营许可证(经营范围不含冷藏冷冻食品)。 福州片区管委会     印发了《关于核发食品经营许可证有关问题的通知》,解决了部分食品经营企业仅有食品贮存场所而无法办证的问题。截至2016年10月,已为8家企业办理了新证、换证等业务。
105 专利保险业务。     福州片区开展专利保险试点工作,企业以专利为标的物向保险公司投保,一旦专利遭遇侵权,由保险公司承担相关维权费用,赔付类别更多样、赔付体系更完善、涉及范围更广泛。 福州片区管委会     改变以往由企业自主承担调查费、律师费等情况,变为由保险公司承担相关维权费用。已完成全省首例专利侵权保险赔付10450元。
106 涉台业务 “先报、预核、后补”快捷通关模式。     检验检疫机构允许信用等级B级以上报检企业,在货物(“三通两直”模式负面清单之外)到港前,凭基础信息进行报检,预先进入施检审核环节,未被布控的货物,在货物到港补齐报检资料后即可直接放行,实现货物提前申报、预先审核、快速放行的全程无缝衔接。 福州出入境检验检疫局     通过申报和审核环节前移,实现快速通关,平均每批次可节约报检时间2天。截至2016年10月,累计为企业节约费用超200万元。
107 两岸出入境人员“无障碍、零等待”通关。     检验检疫部门在风险分析的基础上,强化与台湾口岸监管部门沟通联系,优化出入境人员检疫查验手续,接受主动健康申报,开展医学巡查,安装红外体温检测、通道式行人放射性检测系统,实现两岸出入境旅客自动体温检测、快速通关。 福州出入境检验检疫局     全程自动通关,实现出入境人员“无障碍、零等待”通关。截至2016年10月,共检疫往返旅客57万人次,其中出境30万人次,入境27万人次,并检出发热病例168例,确诊病例43例。
108 自贸试验区“两法”衔接平台。     福州片区管委会与马尾检察院通过定期召开联席会议等方式,建立自贸区刑事司法与行政执法衔接平台,共同调查研究自贸区新类型犯罪的预防措施,通过平台及时发现犯罪隐患并发出检察建议、监督落实整改,做到及时捕捉信息、有效排查风险、强化预警防控、完善监管机制。 市检察院     推动刑事司法与行政执法无缝对接,实现了自贸试验区预防职务犯罪关口的前移。
109 食品标签违法差别化处理。     福州片区对预包装食品标签违法实行差别化处理,对属于一般性瑕疵的,以责令改正为主;对属于重大缺陷的,及时立案查处,并明确了食品标签违法行为可以责令改正以及应当行政处罚的具体情形。 福州片区管委会     通过差异化的处理办法,有效遏制职业打假人恶意谋取私利的举报现象,维护经营者正当权益。
110 双随机抽查“一单两库”模式。     福州片区按照“谁监管、谁负责”的原则,事先确定待抽查行业抽查事项清单,将待抽查行业的市场主体名录库和检查执法人员名录库,分别导入到抽查软件系统,随机抽取确定待检查企业名单和相应的执法检查人员,并根据企业失信情况,提高抽查比例,守信企业抽查3%-5%,失信企业5%-10%,严重失信企业抽查比例100%。 市市场监督管理局     提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担,减少权力寻租。截至2016年10月,已检查企业1.6万家,确定失信企业583家 全国首创
111 行政审批全流程
应用电子证照。
    深度融合网上办事大厅与电子证照系统,企业在办理审批业务时,只要通过数字证书和电子签章,就可在线获取、提交电子证照库中存储的电子证照,真正实现“信息多跑路,企业少跑腿”。 福州行政服务中心 截至2017年2月,福州市网上审批系统已完成525个事项、411类证照(含批文)同步发放纸质和电子证照,累计完成360类300多万条签章证照数据入库。 全国首创
112 对进口原产于台湾的一般成套设备及单机实施“备案管理,免于现场检验”措施。     除技术复杂、属大型设备(金额超过10万美元)的成套设备以外,对进口原产于台湾的一般成套设备及单机实行备案管理,并对在区内生产加工使用的,免于实施现场检验,以企业自验为主。 福州出入境检验检疫局 截至2017年2月,共完成进口成套设备检验184批,涉及金额2233.54万美元,为企业节约通关使用时间8832小时、节省成本60%以上。
113 海丝沿线国家和地区非处方(OTC)药品、非特殊用途化妆品实行备案管理。     取消进口海丝沿线国家和地区OTC药品、非特殊用途化妆品经营许可,经营者向监管部门备案有关经营的品种、数量、时间、销售渠道、对象等内容,监管部门加强事后监管,促进与海丝沿线国家和地区的贸易往来。 福州片区管委会 目前,福州片区已先期将泰国青草药膏、强骨力、蜈蚣丸、维生素片,台湾一条根、张国周胃散等6种OTC品种改为经营备案。
114 中小微加工贸易企业电子化手册简化归并。     中小微加工贸易企业在进出口商品时,可使用简化归并原则,简化申报项目、提升申报效率、缩短海关审核时间的目的,进而提高企业通关效率。 福州海关 截至2017年2月,已有10家试点企业,备案122本手册,备案进口金额1820.55万美元,备案出口金额8460万美元。
115 加工贸易边角料先处置后报关。     一般认证及以上的加工贸易企业,对在保税料件加工生产过程中产生的边角料,可在其涉及的成品出口前向海关申请先行处置,再按月汇总已处置的边角料总量,向海关办理集中报关手续。 福州海关 截至2017年2月,已为福州片区加工贸易企业办理边角料先处置后报关839票,涉及金额511万美元。
116 海关企业注册及电子口岸入网审批全程无纸化。     企业登录海关注册登记系统,填写并提交所需的材料,海关及电子口岸在平台上进行审核,并依企业选择,通过现代物流服务寄送企业报关注册登记证书及电子口岸IC卡,企业足不出户即可在线登记、支付、查询,实现了全程无纸化。 福州海关 截至2017年2月,已办理117家企业注册,节约企业时间500多小时,大大降低企业办理成本。
117 进出口外包平台金融服务机制。 中国银行自贸区分行打造进出口外包金融服务平台,自主研发“汇款报文抓取系统”,对接福建一达通平台,帮助企业精准匹配客户的交易、结算等信息,节约出口费用,降低融资成本,带动中小企业进出口业务发展。 福州片区管委会、市金融办 截至2017年2月,累计为福建一达通平台1.6万多家中小进出口企业办理国际结算18.94亿美元,收汇入帐时效缩短至银行业内最短。
118 大宗竹木草制品出口“事前简化、事中优化、事后强化”检验检疫监管模式。     简化事前注册管理,对注册登记的出口竹木草企业免予年度审核,对暂未取得注册登记资格的企业,可以先行接受报检;优化事中出口放行,综合采用企业体系评审、生产过程检查和出口验证的结果作为放行依据,对没有质量安全检验要求的产品,不再强制实施检验;强化事后监管,建立分类动态管理制度,重点把控被境外通报、退运的产品质量问题,动态调整企业分类等级。 福州出入境检验检疫局 2016年已为370家企业免予年度审核,共涉及年出口批次3.86万批、货值7.96亿美元,共节约企业出口时间4.28万小时,平均每批次节约企业成本30%以上。
119 进口免于办理强制性产品(3C)认证的产品实施“便捷审批、快速核放”。 检验检疫部门下放免办3C认证的审批权限,对区内企业进口免办3C的产品实施“一次确认、长期有效,一次审批、分批使用,直通放行、诚信监管”等便利化措施,优化监管服务,降低企业成本,促进通关便利。 福州出入境检验检疫局 免办3C认证的平均审批时间由原5个工作日缩短到1个工作日,企业申办时间和办事成本分别降低50%和70%,惠及自贸试验区50余家申请企业。
120 为自贸试验区企业外籍员工签发最长期限的居留证件。 在自贸试验区内注册企业工作的外国人,如其已连续两次办理工作类居留许可,且无违法违规问题的,第三次申请工作类居留许可,可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可。 福州片区管委会、市公安局 该项政策对服务经济社会发展、聚集创新创业人才发挥积极作用,已办理5年有效地外国人工作类居留证件24件。
121 企业境外母公司境内发行人民币债券。 自贸试验区内企业的境外母公司按有关规定在境内发行人民币债券,募集资金用于集团内设立在区内全资子公司和集团内成员企业借款的,不纳入现行外债管理。 人行福州中心支行 2016年,宝龙地产境外母公司发行3年期人民币债券,利率5.8-6.8%,首期募集资金20亿元;禹洲地产境外母公司发行3年期人民币债券,利率5.3%,首期募集资金30亿元。
122 发行台胞信用卡。 依托两岸征信查询系统,查询台胞在台湾地区信用记录,通过存单质押等方式,发行台胞个人信用卡,便利台胞在大陆出行、消费。 福州片区管委会、市金融办 2016年12月,中国农业银行平潭支行发放平潭首张台胞信用卡。平安银行已发放4张台胞信用卡。
123 国际贸易“单一窗口”信用保险服务。 在“单一窗口”上线国别风险预警、资信评估、小微企业信保易、信保通、风险咨询、国际贸易要闻等六大信用保险功能模块,企业通过“单一窗口”可及时了解国际贸易动态,并实现通关申报、信保投保一条龙服务和海外信用风险防范,为外贸企业开拓国际市场提供有力保障。 省商务厅 一是企业遇到风险管理相关问题,可通过免费在线咨询获得最专业的风险评估建议,有效预防出口企业在国际贸易投资中由于政治、经济问题导致的各类损失;二是办理信保方便化。 全国首创
124 设备与材料的异地租赁。 施工企业和租赁公司签订租赁合同,施工企业在本地的设备与材料封存、抵押给租赁公司;租赁公司利用其在全国各个城市的设备与材料基地,允许施工企业及其异地合作伙伴从租赁公司在异地的设备与材料基地取走设备与材料,并支付给租赁公司租金;租赁公司可将本地封存的设备与材料进行出租,并用于抵扣施工企业及其异地合作伙伴租赁设备与材料的部分租金。 福州片区管委会 彻底解决施工企业在异地施工时带来的设备与材料的运输时间长、成本高、风险大等问题,节约了施工企业的时间和成本。 全国首创
125 生产工艺流程VR再现关企共享平台。 海关部门利用VR技术对企业生产全流程进行拍摄,通过VR实景再现技术,更加直观透明地还原行业标准化流程,为同行业企业申报单耗提供参照,为海关审核企业单耗提供依据,同时通过协同各个海关,共同建立商品工艺流程VR数据库,为各行业提供标准,实现数据跨地区、跨行业的共用共享。 福州海关 单核审核时间减少至2个工作日,减少了海关实地下厂查看的时间。目前,福州海关已完成了铝制品加工贸易生产流程VR再现,为关区200多家铝制品生产企业提供行业标准化示范。 全国首创
126 跨境人民币“反向风险参贷”。 在国际贸易融资结算下,自贸试验区内银行基于实际需求和审慎原则,以境内银行海外支行作为邀请行,境内银行作为参贷行,邀请行承担客户风险,由境内银行向境外机构和境外项目发放人民币贷款。 福州片区管委会 有效降低企业跨境融资成本。截至2017年5月,该项业务已突破557.15亿元。 全国首创
127 海关税收同业联合担保。 引入保税仓储企业、跨境电商平台、供应链企业、物流企业等有实力的第三方企业,为其平台下的中小微企业向银行申请海关税款保函,使中小微企业无需提供保证金或银行融资。 福州海关 有效降低中小企业的资金压力,推动平台企业吸纳更多客户,实现共赢。截至2017年5月,已为3家电商企业进口货值1932万元的商品提供税收担保。 全国首创
128 高端电子制造业进口设备分期缴税及通关便利化。 海关部门对高端电子制造业项目,推行便利化待遇:一是进口设备增值税分6年缴纳,并将管理事权下放属地海关办理;二是针对6年超长担保期、巨额担保金的特点,与银行协商确定保函条款,明确保函保证期、风险防范责任等;三是建立总备案制度,减免税证明材料一次备案多次使用,简化单证作业。 福州海关 提高审批时效,节省企业成本。截至2017年05月,已为福州京东方项目、厦门天马微电子有限公司等办理进口设备增值税分期纳税政策,涉及分期增值税21.37亿元人民币。
129 企业投资项目备案当场即办。 企业投资项目备案事项实行全流程网上办理,项目单位可通过网上审批平台提交项目备案材料,平台即时发送信息告知审批窗口工作人员,审批窗口当场反馈备案意见,备案通过的项目,当场出具备案证明。 市发改委 改办事人员“来回跑”为审批部门“主动办”,项目备案办理时限由5个工作日压缩至当场即办。
130 新三板企业快速融资租赁模式。 以新三板挂牌企业公开的财务数据为基础,列出负面清单范围,对不同的财务指标进行分级,制定相应融资金额的标准方案、标准审批流程、标准风控措施、标准还款方式,同时在原有风控体系和融资租赁模式基础上,通过简化流程和高效操作,提高融资效率 福州片区管委会、市金融办 提高了新三板企业融资效率,将放款时间由原来的1-2个月缩短至5天。截至2017年5月,福州片区已完成投放162家,为中小企业融资达13亿。
131 保税冷链物流一体化监管服务集成。 采用电子账册管理保税仓储货物;允许转关货物不使用海关监管车辆,由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓;简化冰鲜品原产地证书提交需求;支持冰鲜品先分批出库后集中报关;对开展加工贸易生产过程中产生的大量下脚料,允许企业先申请处置,定期集中报关;应用同业联合担保、保税监管场所原产地管理无纸化等通关便利化举措,节约企业资金、物流成本。 福州海关 实现了保税状态下物流的灵活流通,大幅减少企业通关时间,节约企业成本。截至2017年5月,已支持冷链保税仓进口52批次,1.11万吨的货物,货值998万美元;出口146批次,1.06万吨的货物,货值983万美元。
132 出口食品企业备案实施“双免”。 对自贸试验区内已获得HACCP认证、ISO22000认证或ISO9001认证的出口食品企业,在备案或新增产品时免于提交纸质材料、免于现场考核(即“双免”),加强事中事后监管。 福州出入境检验检疫局 实施该模式后,自贸试验区内企业备案审批时间由原来20个工作日缩短至12个工作日,为企业节省审批时间。 
133 IT技能人才虚拟双创平台。 搭建IT类专业虚拟创新创业网络平台,通过企业线上发包、自由IT人线下接包的智力交易方式,转变人才与企业的雇佣关系为合作关系,促进个人和团队创业创新。 福州片区管委会 吸纳来自全国的业务。 截至2017年5月,已有业务2000多单的,总营业额700多万元
134 高层次人才资格条件制认定方法。 福州自贸片区引进的高层次人才,只需提交其业绩、能力证明材料,经市人才工作联席会议根据高层次人才资格条件要求研究同意后,即可确认其引进高层次人才的身份,无需经过专家评审程序。 福州市人力资源与社会保障局 截至2017年5月,已按薪酬待遇认定高层次人才31人,按曾担任过世界500强企业的高管等职务认定2人,按专家推荐认定3人。
135 推行个人经常项下和直接投资项下跨境人民币业务。 区内结算银行凭收付指令可为区内工作或居住的境内外个人办理经常项下和直接投资项下的跨境人民币结算业务。 福州片区管委会 截至2017年5月,累计办理个人经常项下和直接投资项下跨境人民币结算业务金额1825.52万元
136 先放行、后改单
作业模式。
海关对经查验发现异常后仅需改单处理,且查验结论符合条件的进出口报关单,允许先放行,后进行改单操作。 福州海关 提高了货物物流效率,降低了企业因货物滞港产生的成本。截至2017年5月,共放行报关单1250份,平均可节省通关时间约12小时。 全国首创
137 海关创新项目众创及实施管理平台 海关按照项目管理思路,自主研发创新工作平台,通过信息化系统,从企业需求、业务流程规划、助推地方重点项目等方面,打造企业、海关内部各部门间共同参与制度创新、系统集成及项目管理的模式。 福州海关 全国首创
138 不动产登记全程网上办理。 申请人通过互联网或微信登录不动产登记网上办事平台,随时随地申请办理新建商品房转移登记、个人二手房转移登记、房屋抵押权首次登记、预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记等登记业务。审核通过后,申请人可持相关材料原件到办事大厅窗口核验后,当场缴交税费,领取《不动产权证书》。 市不动产交易和登记中心
139 企业自助登记出照 研发营业执照“自助登记打照”系统,个体经营者通过商事主体名称自助申报系统自主选用名称或者工商一体化平台申报名称后,经自助服务机的人脸识别、身份证识别等方式通过身份认证后,即可自主填报申报材料,经审核通过后,可自助领取营业执照。 市市场监督管理局
140 海关对抽检仓储货物免税核销 在海关特殊监管区内,保税物流企业仓储货物被检验检疫部门抽/采样的部分,海关凭检验检疫部门出具的《抽/采样凭证》予以免税核销,并允许企业根据实际送检数量定期集中办理报关手续。 福州海关
141 特殊包装物自主选择通关模式。 对与加工贸易料件同时进口、需按照暂时进出境货物监管的特殊包装物(如液晶面板玻璃托盘、垫板等),企业可自主选择按暂时进出口货物向海关申报、缴纳税款保证金后放行,或按进口料件纳入加工贸易账册管理,办理通关手续。 福州海关
142 加工贸易产业链外发加工异地监管制度 通过建立联动监管机制,主管海关对加工贸易企业外发到异地加工的货物,委托异地海关实施实际监管,使企业外发加工链运作更加顺畅,节约企业生产时间和成本。 福州海关
143 台胞小额信用卡便捷服务 银行业机构制定差异化的台胞信用卡业务准入政策,允许符合条件的台胞凭借台湾地区身份证、有效期在1年以上的台湾居民往来大陆通行证、在职单位出具的工作证明,即可办理最高额度不超过1万元的信用卡。 市金融办
144 汽车检测认证
公共服务平台
江阴汽车整车进口口岸建设整车3C强制性检测试验室和新车PDI检测试验室,提供平行进口车辆3C认证及一致性核查、新车PDI检测、汽车3C代理服务、汽车节能环保新技术支持、现场调试维修和技术支持、配合保险公司为投保车辆提供依据等服务,形成平行进口汽车一体化、一条龙、一站式的通关模式。 福州片区管委会保税港区办事处
145 水产品电子化
可追溯监管系统
依托马尾海峡水产品批发市场,建设水产品可追溯电子化交易系统,纳入系统的产品何时进场、从何处来,何时出场、销往何处、数量多少等信息均可在系统内实时查询。在此基础上,开发“一品一码”可视化无线手持终端,将传统追溯数据结合证照报告图片、监控直播等技术,可迅速采集并上传来源证明、检测合格证等进场凭证图片。 市市场监督管理局
146 涉台、涉自贸试验区纠纷法律查明机制。 在涉台、涉自贸试验区案件审理中,基于当事人申请或依职权需要查明法律、事实的,委托仲裁机构开展查明工作,查明法律的范围主要包括台湾地区的“成文法”、权威判例、惯例等具有约束力的规范性文件或具有适用效力的裁判规则。 马尾区法院
147 “银关保”企业增信担保 企业通过保险公司等第三方机构为其向银行提供增信,取得银行出具的税收保函,凭此向海关办理担保通关手续,形成“企业申请—保险承保—银行授信—海关受理”的增信担保模式。 福州海关
148 进口一次性卫生用品“边检边放”检验监管模式 海关检验检疫部门对进口同一厂家、同一品牌、同一材质的一次性卫生用品,在进口首批抽检合格的基础上,结合企业信用及风险分析,凭借企业或销售平台提供的《质量安全合格保证》声明,经现场检验合格和抽样后直接放行,实现“边检边放”。 福州海关
149 自贸试验区试行行政执法三项制度 一是行政执法公示制度。结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,建立工作机制,统一公示平台,依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。二是执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。三是重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。 市市场监督管理局




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