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福州片区已出台体制创新举措汇总表
发布时间:2016-04-07 | 信息来源: | 点击数:4082
福州片区已出台体制创新举措汇总表(7批共77项,其中22项全国首创)
序号 名称 内容 牵头单位 备注
1 对企业设立实行“一表申报、”服务模式 通过“一口受理、并联审批、信息共享”,将原来由市场监管、质监、税务三个部门分别审批发放的营业执照、组织机构代码证、税务登记证进行整合,改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 市市场监管局 全国首创
2 外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。 对负面清单之外领域,将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理;外商投资项目实行备案管理。 市商务局
3 试行“3A一掌通移动办税平台” “一掌通”3A移动税务平台是利用现代网络信息技术,实现纳税人通过该平台可以在任何时间、任何地点办理任何税务事项。 市地税局 全国首创
4 发布自贸试验区第一批18项规范性文件 于2015年4月发布自贸试验区专有法规、规章和规范性文件 市法制办、商务局等市直单位
5 对整车进口口岸非中规车业务,实行“分类管理、验证改装、事后监管”的检验检疫监管模式 在风险评估的基础上,对进口汽车实施分类管理,严密进口汽车事中、事后监管,实现在境外集中改装、区内辅助整改;明确进口整改汽车质量安全及售后服务的责任主体,保障消费者权益。 福建检验检疫局保税港区办
6 创新金融服务,发展跨境电子商务,拓展东盟水产品交易所功能 支持东盟所加强与金融机构业务合作,在严格把控风险的前提下,通过供应链金融创新模式为会员解决资金难题,大胆探索交易所为金融机构承诺履行回购担保责任,金融机构为符合条件会员企业提供采购、仓单质押等融资业务。同时,牵头发起成立会员融资专项担保基金,鼓励金融机构加大对交易所会员授信规模倾斜力度。 福州经济技术开发区
7 推行电子营业执照,加盖登记机关电子印章,赋予企业“电子身份”,方便企业商务交易、办理行政事务手续 福州片区内企业设立登记时,可同时申领电子营业执照。获得电子营业执照的企业可在网上实现执照的更新和注销,也可通过向第三方网站提供电子营业执照,进行实名认证、备案,进而实现全程电子化登记。 市市场监管局
8 实施卡口智能化管理。 对智能化卡扣识别条形码系统进行改造,实现车辆过卡自动比对、自动识别、自动验放等智能化管理。 福州海关
9 在海关特殊监管区内企业可在自贸试验区内开展保税展示交易业务 在海关特殊监管区内企业经过向海关提出申请,在严格执行货物进口税收政策的前提下,允许在自贸试验区内特定区域设立保税展示交易平台,开展保税展示交易业务。 福州海关
10 建立对台原产地证书核查机制 质检总局授权驻闽检验检疫机构与台湾有关部门开展合作,将进口台湾食品农产品检验检疫工作向前延伸,建立食品农产品质量安全源头管理机制,在食品、农产品输自贸试验区时,进一步降低抽检比例,提高通关效率。 福州海关、福州出入境检验检疫局 全国首创
11 简化CEPA、ECFA货物进口原产地证书提交需求 在自贸试验区内,根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》以及《海峡两岸经济合作框架协议》,对其项下进口货物收货人或其代理人申请享受优惠关税待遇时,对于海关已收到出口方传输的原产地证书电子数据的货物,无需再行提交纸质原产地证书;但海关保留在必要情形下收取原产地证书原件并开展核查的权力。 福州海关 全国首创
12 放宽优惠贸易安排项下海运集装箱货物直接运输判定标准 原来海运货物经第三方中转的,需提交第三方中转地海关出具的联运提单等证明文件,才能享受自贸协定下的优惠税率,而自贸试验区对ECFA项下的进口货物,率先采用验核集装箱号及封志号的方式来判定经第三方中转货物是否符合直接运输要求。 福州海关 全国首创
13 对中国—东盟水产品交易所进境水产品采取“统一申报、集中查验、分批核放”模式 允许未交割的进境水产品由海交所或指定的代理人先行统一办理审批和报检手续,试点实施先入库后集中查验,根据企业订单信息分批核销、验证放行,减少了货物滞港时间和费用。 福州出入境检验检疫局 全国首创
14 市场竞争秩序监测体系 “市场监测体系”的信息平台依托省工商局一体化平台开发,总枢纽设在省工商局,全系统统一使用。系统通过构建一张信息化“监测网络”,设置一套“市场公平竞争指数”和建立一个“市场竞争秩序预警系统”,准确判断市场竞争秩序异常行为的特点和趋势,进而加强事中事后监管。 市市场监管局
15 实行企业信用分类管理 政府部门根据政策法规,通过制定企业信用分类标准,并按标准对企业信用状况进行评价分类,一般分为信用良好、守信、失信、严重失信四个档次,并实施差别化的监督管理,促进企业诚信守法。 市市场监管局
16 对出入境特殊物品实施风险分级与分类管理 对自贸试验区内出入境特殊物品卫生检疫工作简化事前审批流程,引入风险管理理念,对出入境特殊物品(即生物材料制品)实施风险分级管理,即根据出入境特殊物品可能传播人类疾病的风险,以及需要采取的监管措施,将出入境特殊物品划分为A、B、C、D四个等级,出入境特殊物品审批由原来的逐批审批、单批使用,变为部分延长有效期、有效期内分批核销管理,并缩短审批时限,将工作重心转为事中、事后监管。 福州出入境检验检疫局
17 出口退税实行“先退后审”方式 管理类别为一类的出口企业,在出口退(免)税申报相关电子信息齐全并经预审通过后,即可进行正式申报,不需要提供原始凭证,对应的原始凭证按规定留存企业备查,经国税机关核对,申报信息齐全无误的,即可办理出口退(免)税,事后再进行复核。 市国税局
18 为内控机制健全且纳税信用为A级的大企业纳税人提供税收预先约定服务 国家税务总局关于创新自由贸易试验区税收服务措施的通知(税总函[2015]208号),在上海、广东、天津、福建自贸区推出新的10项措施,第(九)项“预先约定明确化”:税务机关为内控机制健全且纳税信用为A级的大企业纳税人提供税收预先约定服务。对于纳税人书面申请的关于未来可预期的特定事项适用税法问题,由自贸区税务机关受理评估并逐级报税务总局给予确定性答复。 市国税局
19 税务机关建立涉税风险信息取得和情报交换机制,根据区域功能定位制定分国别(地区)的涉税风险提示 税务机关建立涉税风险信息取得和情报交换机制,健全国际税收管理与服务分国别(地区)对接机制,由自贸区税务机关根据区域功能定位制定分国别(地区)涉税风险提示并逐级报税务总局确认后发布,向我国“走出去”企业提供不同投资国(地区)的税收政策咨询服务。 市国税局
20 企业办理涉税事项可实现“网上自主办税”,足不出户,办理涉税事宜 通过“网上办税服务厅”、“网上申报系统”等网上办税平台,逐步实现纳税人常用办税事项的网上办理。目前已实现税务登记、发票代开、外出经营管理、涉税证明开具等四大类27个涉税事项实现网上自主办理。 市国税局、市地税局
21 企业办理涉税事项可实现“网上区域通办”,纳税人不受税务所辖区限制,办理涉税事宜 实行规范统一的办税服务标准、办税流程,实现涉税事项网上区域通办,使纳税人可以在其县区局级主管税务机关的任意办税服务点办理各类税收业务事项。 市国税局、市地税局
22 企业办理涉税事项可实现“网上备案审批”,企业在网上即可办理涉税的备案和审批事项 公布审批和备案事项清单,建立安全规范的网上办税受理平台,实现涉税事项网上审批备案。纳税人对清单内事项根据现有政策规定向税务机关网上报送,税务机关按照有关规定进行网上办理并为纳税人提供进度查询服务。 市国税局、市地税局
23 对企业的纳税信用可进行“网上评价查询”,采用年度评价指标得分和直接判级相结合的方式评价纳税人的纳税信用 开发统一的纳税信用评价系统,税务机关通过信用评价系统,采集、分析、评价纳税人的信用信息,得出纳税信用评价结果,实施分类服务和管理;通过将评价结果传送至政府的信用信息公示平台,实现纳税人信用信息在各部门间的共享利用。A级纳税人名单通过门户网站、福州市市场主体信用信息公示平台进行公开。 市国税局、市地税局
24 改革和简化产地证签证管理。 检验检疫部门对原产地业务实施凭企业声明直接签证、属地备案多点通签模式,允许生产企业代办原产地证。 福州出入境检验检疫局 全国首创
25 查验作业微信预约模式。 海关在现场查验环节,使用网络手段取代原有现场预约模式,通过查验作业微信预约平台,客户无需到场即可预约查验。 福州海关 全国首创
26 对台小额贸易监管货物简化归类管理模式。 对符合条件的对台小额进出口货物实行限值限量的简化归类管理通关作业模式。 福州海关
27 信任接单 海关对专业审单审结或电子审结的诚信企业应税报关单实行信任接单,现场接单环节不再对诚信企业的申报价格、归类等要素进行审核。 福州海关
28 委内加工 海关特殊监管区域内企业利用超过监管年限的生产设备开展委托加工业务;试点利用委内加工方式对非保税货物入区加工进行监管。 福州 海关
29 外经贸会展“港馆联动”检验检疫监管。 对区内举办的外贸展会及进境展品、参展企业创新“港馆分线、港馆联动”模式,港口(区)一线以现场快速检疫为主,展馆(区)实施集中查验监管和以风险监测为主的质量安全管理,简化事前审批,加强事中、事后集中监测监管。 福州出入境检验检疫局
30 企业注册“一站式”网上办理 简化报关单位海关注册登记与电子口岸入网流程,将单证作业无纸化前推至报关单位注册登记环节。 福州 海关
31 进出口集装箱快速验放 海关建立集装箱重量采集比对系统,对货物申报重量与实际重量进行后续比对和风险处置。 福州海关
32 特殊区域进场单电子化管理 由海关特殊监管区管理的业主单位向海关系统发送电子运抵报告,海关H2010通关管理系统读取到相关的运抵报告后对对应报关单开展后续通关手续。 福州海关
33 核销无纸化 加工贸易企业在电子化手册、电子账册核销时,海关凭电子报关单数据核销。 福州海关
34 自核单耗管理 海关支持资信良好、管理规范的加工贸易企业开展自核单耗管理试点,改变原有需由海关核定耗的做法。 福州海关
35 整车进口一体化快速通关模式 进口车辆卸港后立即粘贴电子标签,相关信息与海关H2010通关系统进行信息交互,实现海关卡口无人值守一体化快速通关。 福州海关 全国首创
36 企业注册登记改革 取消报关企业注册登记行政许可,施行报关企业注册登记备案。 福州海关
37 设立台胞权益保障中心法官工作室 采取法官定期驻点办公和预约服务相结合的工作方式,进行诉讼引导和法律释明,保障台胞合法权益。 市台办 全国首创
38 土地出让在线办理模式 以“制度+科技”的形式,通过土地使用权出让管理内网办公和外网交易系统,在线办理自贸试验区土地出让业务。 市国土局 全国首创
39 税收风险控制管理 研发税收风险管理信息系统,开发企业所得税管理系统,引入风险管理理念和机制,应用大数据实现税收风险管理信息化,健全发票风险监控,将“事后纠正打击”转变为“事中分析提示”,加强税收事中事后监管,控制企业涉税风险。 市国税局、市地税局
40 税务任务管理与服务回访系统 建立任务管理与服务回访的信息化平台,所有的工作任务纳入系统管理,通过任务下达、任务分配、任务反馈、任务执行等环节,有计划合理安排工作。 市国税局
41 实施纳税业务免填单服务。 纳税人只需输入识别号或连接上报税盘,系统自动识别纳税人身份信息,通过简单勾选、填写,即可形成表单。 市国税局
42 加工贸易联网监管企业电子账册“三自一核”。 企业在办理电子账册核销时,自行确定核销周期、自行盘点实际库存、自行补征税款,自行核算结束后,再向海关申报相关数据,海关根据风险分析情况对企业申报数据进行抽查核实,对符合核销条件的予以正式报核。 福州海关 全国首创
43 简化电子口岸入网审批制度 由原来各部门分别审批改为数据分中心集中审核,通过即制发电子口岸IC卡,监管部门登陆企业信息平台共享企业数据进行事中事后监管。 福州海关
44 “银税互动”助力小微企业融资。 在纳税人授权的前提下,税务部门将纳税信用信息无偿提供给银行,银行根据企业纳税信用情况给予小微企业信用贷款。纳税人信用级别与企业融资有机结合,契合了银行和小微企业的需求,推动解决小微企业融资难题。 市国税局
45 跨关区保税供油 在福厦海关的监管下,具有保税油供应跨区域开展连锁经营资质的企业,可以在关区内向国际航行船舶开展跨直属关区保税油供应业务。 福州海关
46 暂时进出境货物实行总担保制度。 对同一企业一定期限内多次办理同一海关事务实行总担保,企业办理该类事务,不再单独提供担保 福州海关
47 涉税电子文书网上送达服务 依纳税人申请和依税务机关职权发起的涉税事项电子文书,加签税务机关电子印章后通过互联网送达纳税人,改变了原先纳税人需到指定税务机关窗口取件的做法,通过网络即可签收文书,实现涉税文书的远程出件。 福州市地税局 全国首创
48 海事现场综合执法机制 编制实施海事现场综合执法检查参照标准,整合现场执法任务,改变了原先分别由三个组三次的现场执法,统一由一个现场执法组一次性实施现场综合执法,对船舶的检查次数降低了70%,在船检查时间缩短了50%,提高现场综合执法效率,缩短船舶滞港时间。 福州海事局 全国首创
49 O2O办税模式 O2O办税模式。将O2O电子商务模式引入税收征管中,依托“互联网+”模式,分步实现纳税人网上或手机申请涉税事项—O2O中心线下集中办理—纳税人选择EMS快递或到前台领取的办税过程,实现“鼠标一点,发票到家”,提升了办税效率,大大节约了纳税人的办税成本。 福州国税局
50 简化自贸区内船舶修造企业临时国籍证书核发手续 开辟业务受理绿色通道,强化内部流转节点控制,再造审批业务工作流程,实行受理材料备案制,精简申请材料,对内网可查阅的证书材料免于提交,对初次核发证书的审批时限从7个工作日缩短至5个工作日,对再次核发证书的审批时限从7个工作日缩短至2个工作日。 福州海事局
51 海关对海交所会员企业进出口海产品实施“预审核”和“三优先”措施 海关对海交所会员企业进出口海产品实施“预审核”和“三优先”措施。海关前置通关审核环节,在中国-东盟海交所会员企业进出口海产品时,对归类、价格、原产地等税收征管要素实施“预审核”,并开辟绿色通道,对已作出预审核的海产品,在进出口接单环节不再作实质性审核,并实行舱单确认、审单和查验的“三优先”措施。 福州海关
52 海关“随机布控、随机派单”监管模式 在海关监管的全过程、全领域,加大随机布控的应用比例,并与内控监督深度融合,有效规制自由裁量权,防范业务、管理、廉政风险。 福州海关
53  对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”制度 将企业分别办理对外贸易经营者备案和原产地企业备案、重复提供相关资料、两个部门各自审核、各自发证的传统模式,改为由商务部门一次受理,企业一次性提交材料,并通过单一窗口等信息化系统将数据提交给检验检疫部门,检验检疫部门在后台审核通过后,将结果反馈给商务部门,由商务部门一次受理、一次发证、一证两用。 福州出入境检验检疫局、市商务局
54 海关行政审批“一个窗口”受理 海关在业务报关大厅设立“海关行政审批受理窗口”,申请人只需向海关行政审批受理窗口递交申请材料即可,申请材料的后台流转和办理均由海关内部自行承担,真正实现一窗口受理、一站式审批、一条龙服务。 福州海关
55 自贸试验区监管风险防控底线清单 针对自贸试验区放宽行业准入、扩大对外开放或机制体制创新后,可能出现的监管风险,福建自贸试验区强化风险防控,从投资、贸易、金融等各领域,研究提出底线清单,梳理出监管风险点55个,提出88条防控措施。确保每个试验项目要制定具体的政策文件、每项政策要有相应的监管措施,构建最全面的事中事后监管体系。 市市场监管局 全国首创
56 加工贸易单耗信任审核 海关对自贸区内的高级认证企业单耗申报时,仅对企业申报的单耗规范性和单耗数值逻辑性进行审核,而对于单耗的准确性和真实性,采取事中单耗核查或事后批量复核等方式加强监管。 福州海关 全国首创
57 电子关锁跨直属关联动模式 福厦两关共同实施电子关锁跨直属关联动模式,取消转关手续,直接应用电子关锁即可完成验放在内的完整通关链条,推动跨关区监管互认 福州海关 全国首创
58 “关港贸”查验信息交互全程电子化 将报关企业申报、海关查验、码头公司调柜、堆场卸装货、集装箱流转等信息整合到“关港贸”查验信息交互电子化平台上(包括移动终端),实现指令实时交互,查验流转状态等信息同步传递,查验结果实时反馈,企业足不出户就能将完成所有查验准备工作,并办理相关手续。 福州海关 全国首创
59 检验检疫“多证合一”改革 将检验检疫部门对企业发的所有资质类证明文件合并在一张证明文件上,改变企业重复提交相关申请材料,分别办理不同资质备案登记的模式。 福州出入境检验检疫局 全国首创
60 国地税协同开展重点税源直报 国地税搭建重点税源统一填报平台,整合企业直报平台、数据资源及管理模式,协同管理、催报、审核基础数据及流程,保障重点税源管理 市国税局、市地税局 全国首创
61 冷链物流服务标准化制度 在冷链物流领域开展服务标准的制定和实施,以及对标准化原则和方法的运用,以达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化,从而获得优质服务的过程。 马尾区政府 全国首创
62 非福建省居民赴台湾本岛旅游免于提交暂住证 非福建省居民可免于提交暂住证,只需提交所在单位、派出所、社区等出具的证明即可办理通行证赴台湾本岛旅游。 福州市公安局 全国首创
63 报关单修改和撤销审批无纸化 在报关单申报无纸化的基础上,企业向海关申请报关单修改和撤销时,不需提交纸质单证,只需在网上填写修改和撤销审批表及上传资料,即可办理相关手续。 福州海关
64 对“两头在外”的出口企业实行出口快速验放 检验检疫部门对进口原料、出口成品(“两头在外”)的出口企业,结合风险评估和企业分类管理,在企业提供合格的成品检测报告基础上,进一步降低抽样和查验比例的快速通关模式。 福州出入境检验检疫局
65 实施进口废物原料“并批检测”模式 在确保抽样代表性和实验数据完整性的前提下,对进口废PET饮料瓶(砖)实施多批次样品混合成1批次样品检测。 福州出入境检验检疫局
66 产地证签证检企“零见面”模式 实行“网上申请、在线审核、双向寄递”,信用等级B级以上的自贸区原产地签证企业,通过网上申报,检验检疫签证人员在线审核通过后,企业自行打印证书快递寄送,检验检疫签证人员收到证书后立即签发并回寄企业,实现申请、审核、签证全过程检企“零见面”。 福州出入境检验检疫局
67 “一日游”入境货物免查验、免收检验检疫费 检验检疫部门对“一日游”入境的国内流转货物,优化检验检疫业务流程,对提供有效的国内生产有效来源证明等随附证明材料,不再对其进行查验,免收检验检疫费用,降低企业成本。 福州出入境检验检疫局
68 推行边检诚信企业“自助办证”服务 边检部门对诚信管理成效明显的企业推行“自助办证”,即通过“网上便民服务平台”对办证申请进行审核后,授权企业自助打印《临时人员限定区域通行证》、《临时车辆限定区域通行证》、《临时登轮许可证》等3类证件。 福州边检站
69 边检服务掌上直通车 依托“公安边防网上办事大厅”、微信公共服务平台与公安网,研发推出“网上便民服务平台”,内容涵盖信息咨询、手续办理、执法监督、违规报警等,服务对象只需轻敲手机,便可远程办理业务,打造了别具特色的“掌上报检室”。 福州边检站
70 国地税协作核定税基税额 两部门联合制订了核定标准,定期交换核定信息,按月交换共管个体工商户定额调整资料,确保同一纳税人核定税基一致。核定税额一致,从流程上确保同一纳税人核定税额一致。 市国税局、市地税局
71 国地税协同开展反避税调查 通过联席会议制度、联办国际税收业务培训,联合调查摸底、情报交换等,联手对受控外国企业、总部集团、大型房地产企业、上市公司等开展反避税调查,大大提升了反避税工作成效。 市地税局
72 试行医师多点执业备案制 允许在福州、厦门注册的台港澳及外籍医师(5年以上)到福州、厦门片区医疗机构多点执业,拟多点执业的医师,直接向拟多点执业地点负责医师注册的卫生行政部门办理备案手续即可。 市卫计委
73 电力保障服务便利化 简化政府审批,实施现场勘查、供电方案答复、现场收费、装表接电“四合一”服务,简化办电手续,实行“服务不出区”,降低办电成本,压缩流程时限,推动电力服务保障便利化。 福州片区管委会
74 简化食品流通许可证审批流程 调整现场核查方式,由出具承诺书替代提交现场勘查报告和现场核查报告,同时实行区域通办制,缩短企业的办事时限。 福州片区管委会
75 支持企业开展境外股权投资 委托证券公司设立债权产品,在股权交易中心挂牌交易,并由指定认购人出资摘牌认购。 福州片区管委会
76 为中小型进口车企设计“整车平行进口通宝”和“共用授信额度” 创新库存车辆第三方质押监管担保方式,并允许整车进口企业占用委托代理企业授信额度,为整车进口重点企业提供金融创新支持。 福州片区管委会
77 跨境电商公共管理服务 跨境电商企业一次性提交单证,就可以对接多个监管部门,“一站式”轻松完成跨境电商进出口业务申报,并实时了解货物的通关状态、实现监管申报“一点接入、一点输出”,实现“一个界面、一次录入、一次放行”。 福州片区管委会
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